像治酒驾一样对待疲劳驾驶

近日,王庄煤业乘坐通勤车上下班的职工发现在穿着标准化工装的司机师傅旁边多了一名手臂上戴着红袖章上面写着安全员三个字的工作人员。这是继对通勤车辆安装动态监控系统以后的又一项强有力的安全举措。旨在对通勤车辆的行驶实行全程监控,对车辆超员、超速、疲劳驾驶等行为进行监控;及时提醒和纠正驾驶员违章驾驶和疲劳驾驶等交通违法违规行为;消除安全隐患保证通勤车行驶安全。

今年以来,为了加强通勤车的管理,保证通勤车的正常运行秩序,确保员工乘车安全,雁崖煤业公司不断强化职工通勤车管理,在制度上做文章,为职工提供安全、整洁、舒适、有序的乘车环境。

荆楚网消息12月2日,在全国首个“全国交通安全日”湖北活动现场,湖北省交管局转发了公安部提供的全国十大交通事故案例。记者获悉,所有的事故均由交通参与者的交通违法行为所致。根据每起事故的不同原因,交警提供了类似事故的处理意见和避险建议,提示司机注意。

像治酒驾一样对待疲劳驾驶 疲劳驾驶事故高发查处难度大业内人士建议

8月1日,天津武清区发生一起旅游客车与货车相撞的较大事故,造成4人死亡,48人受伤,涉事客车超速行驶、安全带均捆绑在座垫下方无法使用是导致乘客伤亡的直接原因。据公安部交管局数据统计,2017年以来,全国共接报涉及人员伤亡的旅游客运车辆道路交通事故
189 起,造成 87 人死亡、377 人受伤,直接财产损失 578
万元。为切实维护广大人民群众生命安全,防止此类悲剧再次发生,公安部交管局日前曝光旅游客运车辆四大乱象,呼吁广大交通参与者假期出行,安全第一,发现违法违规车辆,坚决抵制,及时举报,共同维护平安和谐的道路交通环境。

近期,全国道路交通事故频发。湖南郴州“6·26”特别重大交通事故,已造成35人死亡;津蓟高速“7·1”重大道路交通事故,已造成26人死亡。两起事故给人民生命财产造成重大损失,教训十分惨痛。按照长治公司的安排部署,结合当前暑期、汛期给道路交通安全带来不利影响,王庄煤业深刻汲取“6·26”、“7·1”交通事故的惨痛教训,强调通勤车发车前细致检查车辆安全状况,并安装车辆动态监控系统,配备随车安全员,强化通勤车辆安全管理,坚决防止重特大事故的发生,确保职工开开心心上班,平平安安回家。

强化车辆维修管理。雁崖煤业公司车队组织技术骨干力量,对车辆安全状况进行摸排,建立车辆档案,对发现的安全隐患及时进行报修,确保车辆维修保养到位。通勤车辆的维修检查是保障员工乘坐安全的根本,及时、有效地做好车辆维修工作,对于提高运输保障能力,顺利完成通勤任务具有重要意义。行车时要注意做好车辆的“一日三检”工作,那就是:行车前、行车中、收车后的检查,这三检必不可少,它关系到我们每次行车安全,因此,每次出车前,都仔细的检查车辆,有问题立即修理;行车中,要根据载货的重量及路面状况,及时停车检查车辆的安全部位,如轮胎螺丝、轮胎气压、传动轴螺丝、马鞍螺丝及刹车系统各部件是否安全可靠等,这样的检查在收车后再重复一次,以确保下次任务的顺利完成。因此,加强通勤车辆维修保障工作是当前必须认真研究和解决的一项重大课题。很多司机不重视车辆的日常维护,存在麻痹大意的思想,殊不知千里之堤毁于蚁穴。车辆在日常行驶中会造成机械零件的磨损,轮胎、电路的老化,如果不重视通勤车辆日常的维护,就会存在许多安全隐患,对员工的生命财产安全造成危害。

“带”血的教训

交警在日常路面执勤执法时,定点开展整治很难发现驾驶人疲劳驾驶违法行为,而且,在查处时对于司机疲劳驾驶的认定有一定难度,很难像测试酒驾一样测试出司机存在“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟”的行为。

乱象一:企业内部安全监管不落实 车辆失管失控乱象突出

强化安全行车检查。雁崖煤业公司车队对职工通勤车每周进行一次环境卫生和安全行车检查,发现问题及时整改,确保车辆安全检查到位。通勤车的环境卫生关系着员工的身体健康,车厢是一个封闭的环境,如果卫生不达标很容易造成细菌的滋生,对员工的身体造成不好的影响。安全行车要有良好的心态,礼让行车,不与他人斗气,不开英雄车。不因为情绪失控而放松了安全意识,开车不能忘记安全第一。留意心细,心细决定安全。留意行得万里路。行车不能有一点点的疏忽与麻痹大意。用心开车,专注行驶,及时全面仔细观察路面状况,提前决定。前后左右的动态,要在大脑里准确把握,及时处理。保持车辆与物体要有必须的安全距离。给自己留有一点的安全空间。规规矩矩的遵守交通法规。道路交通法规是血的教训换来的,谁不遵守,谁就会受到血的教训,受到血的教训再后悔就来不及了。

——2012.8.31连霍高速公路河南三门峡

□ 本报记者 蒲晓磊

目前一些客运公司采用承包经营、合伙经营、挂靠经营等方式,许多运输企业只对车辆收取管理费,对驾驶人的日常管理和安全教育流于形式,对实际车主及其车辆往往“以包代管”、“以挂代管”、“包而不管”、“挂而不管”,对于动态监控提示及动态监控系统是否开启、是否存在擅自改变行车路线、驾驶人是否熟悉行车路线、行车路线是否存在安全隐患、是否对车辆安全状况进行检查、是否存在超速和疲劳驾驶违法等不闻不问,管理教育缺失,造成车辆驾驶人肆意妄为,车辆失管失控现象严重,隐患突出导致事故发生。如2017年4月29日内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗境内发生的一起死亡12人的重大道路交通事故中,肇事大客车原为班线客车,事发当日已“维修”报停,但车主却私自招揽旅游包车业务运营,企业对此并未及时发现,最终导致发生重大交通事故造成12名无辜乘客丧生。

强化日常通勤管理。雁崖煤业公司车队指派专人对通勤车进行管理,及时更换清洗座椅布套,统一换发通勤车票,捋顺各车辆人员乘坐情况,不定期对通勤人员持证乘车进行检查,确保通勤秩序管理到位。通勤车是员工每天上下班的交通工具,干净整洁的环境会使员工的心情变好,有好的心情工作的效率也会有所提高,每天下班回家通勤车也是员工放松的环境。对通勤人员持证乘车进行检查也是为了员工能有更好的乘车环境,防止无票人员占座影响员工的正常乘车,确保通勤秩序稳定有序。

重大道路交通事故

6月29日晚8时40分,河南省驻马店汽车运输公司豫Q52298号大型客车,由南往北行驶至京港澳高速衡东段1602公里处时,冲过中央隔离带与对向行驶的豫CS6852号半挂车相撞。此次交通事故已造成18人遇难、14人受伤。

乱象二:旅游客车驾驶人安全意识淡薄 违法驾驶乱象突出

针对冬季安全行车特点,及时做好车辆防滑、防冻、防火措施,加强车辆安全预防监管工作,保证安全出车。驾驶员必须高度重视冬季特殊天气下的行车安全,提高安全行车意识,出车时要集中精力,控制车速,规范驾驶,在起步、停车、掉头、转向、变更车道、会车等情况下要预见性地处理打滑、侧滑、跑偏、行人及非机动车横穿等突发事件。出车前驾驶员必须认真检查车上的安全设备:转向,制动,灯光,仪表,喇叭,雨刮器等要齐全有效。雾天出车时应将风窗玻璃和车灯玻璃擦干净,按规定打开防雾灯,近光灯,前后小灯及示宽灯和尾灯,充分利用灯光提高能见度,看清前方道路,车辆及行人动态。冬日雪后路滑,驾车时注意车速平稳,操作均匀,诸如猛加速、急刹车、突然转向等均是雪地行车大忌。

一、基本情况

目前,事故原因还在调查中。但据媒体报道,今年上半年,出事的大巴车“豫Q52298”曾多次因疲劳驾驶被当地交警部门通报。

据调查,一些旅游客车驾驶人在消费点停留时间较长,因此,有的驾驶人故意关闭车载GPS,以逃避监管。同时为弥补所耗时间,多拉快跑,置安全于不顾,常有超速行驶、疲劳驾驶、野蛮驾驶等行为,再加上不少驾驶人对行驶路线不熟悉,遇紧急情况时往往猝不及防,采取错误应急操作方法,导致车辆失控发生事故。如8月1日天津发生的死亡4人,48人受伤的较大交通事故中,旅游客车驾驶人涉嫌超速行驶,行经没有交通信号控制的交叉路口,未按规定让右侧来车先行;7月21日河北省张家口市蔚县境内发生的一起死亡11人的重大道路交通事故中,涉事的公交客车驾驶人也存在发现紧急情况,应急操作不当,猛打方向,加之速度较快车身倾斜失控后冲入对向车道发生碰撞,造成严重后果。

科学合理调配车辆,确保人员和车辆安全,严禁酒后驾车、超速行驶、超员超载、强超抢会等习惯性违章行为,经检查发现将严肃处理。说到安全,它关系到一个国家的利益,关系到一个地方的形象,关系到一个企业的发展前途。安全行车最主要的就在于安全行车的自信心。学好《道路交通安全法》是对国家法律法规的了解,明确自己的权利和义务,在自己的工作中,才能活学活用。这不仅仅要求我们学好法律法规本身,更重要的是要在工作和生活中随时随地的学习。不但包括条文本身,还包括法律条文的灵活运用。

2012年8月31日8时48分,灵宝市宝通汽车客运有限责任公司驾驶人郭世平驾驶号牌为豫M15260的金龙牌大型普通客车,沿连霍高速公路自西向东行驶至784公里加420米处河南三门峡境内,因遇大雨,车辆发生侧滑,翻至道路右侧沟中,造成大客车上8人当场死亡,2人经抢救无效死亡,
15人受伤。

无论是在重大交通事故的通报中,还是交管部门的分析报告中,“疲劳驾驶是导致交通事故的主要原因”这样的结论都不少见。

乱象三:导游不履职,乘客安全意识不强,不系安全带现象突出

安全生产、安全行车不仅关系到企业的生存与发展,更关系到每一个家庭的幸福和社会的稳定。所以我们每一个企业,每一个公民都应该时刻把安全放在心间,必须牢固树立“安全第一,预防为主”的责任意识,前车之覆,后车之鉴,一个个血的教训无不给我们敲响了警钟,“麻痹大意”是事故的根源。安全行车,就是保护人们的生命和财产,安全保障社会的稳定和发展。唯有把安全生产放在第一位,才能保证企业的稳定发展,人民的安居乐业!

二、教训与启示

金沙电玩城,6月28日,安徽发生一起危化品运输车碰撞起火并导致路侧民房燃烧造成8人死亡、4人受伤的严重事故。安徽省天长市公安局交通管理大队7月4日在官方微博通报称,肇事货车因刹车不及时追尾碰撞前方违法停车的油罐车,事发时涉嫌违法超载、疲劳驾驶。

按照《国家旅游局交通运输部关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》相关要求,旅游包车导游应当配合司机督促乘客系好安全带,但很多导游未按规定履职,而许多游客在乘坐客车时主动使用安全带的意识又不强,对违法行车行为缺乏监督,制止及投诉举报行为极少。在近年来多起事故中,发现客车座椅安全带缠绕在座椅底部骨架横梁处,乘坐人员无法使用,也未纠正制止或投诉举报,导致悲剧接连发生,令人心痛!如7月6日河北承德市围场县9人死亡交通事故及8月1日天津4人死亡交通事故中,均因安全带缠绕在座椅底部骨架横梁处,乘坐人员无法使用安全带导致事故后果加重,承德事故中死亡的9名乘客全部是大型客车侧翻被甩出车外后,再被所乘车辆砸压致死!

安全从我做起,我们每一个驾驶员都要提高对安全行车的认识,把安全行车放在一切生产经营活动的首位,借前车之鉴,牢记事故教训,做到警钟长鸣。一定要绷紧道路交通安全这根弦,珍惜生命,以更加负责的态度。安全驾驶,就是要自觉维护交通秩序,做到“宁停三分,不抢一秒”,开礼貌车,行礼貌路,以实际行动争做交通安全、礼貌行车的模范,做一个懂法守法的驾驶员。

当高速行驶的汽车发生碰撞或者遇到意外紧急制动时,将产生巨大的惯性力,这个惯性力可以超过驾驶人、乘车人自身体重的20倍,使驾驶人及乘车人与车内的方向盘、玻璃、座椅靠背、车门等发生碰撞,极易造成对驾乘人员的伤害。美国每年有超过1万名驾驶人因为使用安全带而保住生命,欧洲通过使用安全带每年挽救超过5000人的生命。我国对于驾驶人和乘车人使用安全带有明确规定。《道路交通安全法》第51条规定,机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。交通运输部明确要求,7月1日起没有配备安全带的客运车辆不得上高速公路行驶。

河北省交管局在今年2月公布的2017年度河北省交通事故分析报告显示,疲劳驾驶等六种违法行为是引发河北省道路交通事故的主要原因。

乱象四:旅行社、运输企业追逐利益 非法运营乱象突出

此次事故中,肇事车座位虽然全部装有安全带,但40%的座位配备安全带不能正常使用,存在缺少安全带锁扣等问题;客运车驾驶人在发车前未履行安全告知义务,提醒乘车人系安全带,客运站也未对出站车辆乘车人系安全带情况进行检查。从事故的后果来看,车辆左前部直接撞击地面的部分变形较为严重,车体大部分变形不严重,未影响内部生存空间,大部分乘员是先被甩出车外,后被事故车辆砸压致死。如果能够有效使用安全带,必然会大大减少伤亡人数。

北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波近日在接受《法制日报》记者采访时指出,从相关交通事故的统计数据来看,“酒驾入刑”的积极效果已经显现,建议对危害性堪比酒驾的疲劳驾驶采取同样做法,通过“疲劳驾驶入刑”提高法律的威慑力,规范人们的驾驶行为。

相关法律法规明确,从事旅游业务应当取得旅游行政主管部门的许可。但许多个人、保健品公司、旅游从业等各类人员通过微信、QQ群、微博、社区论坛、进村进社区等方式招徕游客,非法组织旅游,租用非法运营车辆。部分旅行社只按游客数量收取“人头费”,不按规定与运输公司、旅客签订旅游合同或放任工作人员伪造相关合同骗取包车标志牌的情况较为普遍。根据规定,非定线旅游客运应凭车籍所在地道路运输管理机构核发的包车客运标志牌,按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行,并持有包车票或者包车合同,而实际上一些地方包车经营管理制度流于形式,部分旅游包车公司或不按规定领取包车牌,或向管理部门领取包车牌后交由驾驶人自行填写,或干脆伪造包车牌,甚至部分管理人员还非法向企业倒卖空白包车证。同时相关部门对旅游包车非法营运、包车牌证及企业和车辆GPS监控使用情况疏于监管。如7月6日河北承德事故中,涉事青岛籍旅游包车涉嫌使用伪造包车证。

违法装载危险品 车毁人亡痛惊心

涉事车辆曾被多次点名

客运车辆载人多,安全责任大。为全力保障暑期广大人民群众旅游出行安全,公安部统一部署全国公安交管部门分别于7月15至16日,22日至23日,29日至30日,连续三个周末严查大中型客车违法行为,共检查车辆
102.2 万辆次,查处无证驾驶、超员超载、疲劳驾驶等重点违法行为 4500
余起。下一步,全国公安交管部门将统一开展集中夜查行动,重点查处公路客车、旅游客车凌晨2时至5时违规运行和不按规定安装安全带等违法行为,并积极联合交通运输、旅游、安监等相关部门,坚持“三严”,即严格动态监控措施,严管隐患突出企业,严查交通违法行为,切实做好公路旅游客运交通安全管理。各地公安交通管理部门届时还将组织开展统一行动全国执法“大直播”行动,曝光典型案例,增强震慑效果,以案说法,取得“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。

——2011.7.22京港澳高速公路河南信阳

据悉,涉事大型客车“豫Q52298”,曾于今年1月30日、4月28日被当地交警曝光。

当前正值旅游出行高峰,客运安全风险加剧。为确保广大群众出行安全,公安部交管局提示乘坐客运车辆的群众,上车后请按规定自觉使用座椅安全带,切记:安全带——生命带!

特别重大道路交通事故

河南省驻马店市平舆县公安局交通警察大队官方微博两次对该车辆以“疲劳驾驶”进行通报批评。例如,该官方微博4月28日发布通报批评称,驻马店市汽车运输公司平舆分公司所属车辆豫Q52298多次疲劳驾驶,望公司对该车进行重罚,对驾驶人和车辆承包人进行安全教育培训,使其充分认识到疲劳驾驶的危害性,自觉遵守交通法规。

在出行、旅游选择包车服务时,请选择具有合法运营资质的车辆和驾驶人,不要乘坐私揽客源的“黑”客车。对驾驶人超速、超员、疲劳驾驶,以及接打手机等危害安全的交通违法行为要及时劝告制止和举报。客运车辆驾驶人在发车前和行车途中要提醒乘客系好安全带,并要依法安全文明驾驶,注意观察路况,严禁超速行驶、超员载客、疲劳驾驶。客运企业要切实加强内部安全管理,严格落实客运车辆动态监控主体责任,及时发现和查纠客运车辆驾驶人违规违法运营行为。旅行社要依法依规包租具备资质的旅游客车从事旅游活动,并严把安全资质审核关。旅行社导游人员要依法履行安全职责,加强对驾乘人员的安全提示和监督,确保旅游出行平安。

一、基本情况

有关专家在接受记者采访时指出,目前我国的法律法规和部门规章,对于疲劳驾驶的违法行为有着明确规定。

相关链接:

2011年7月22日3时43分,山东威海市交通运输集团有限公司驾驶人邹建洲驾驶鲁K08596号大型卧铺客车,乘载47人,行驶至河南省信阳市境内京港澳高速公路938公里加115米处,因车厢内违法装载的易燃危险化学品突然发生爆燃,客车起火燃烧,造成41人死亡、6人受伤。

道路交通安全法规定,饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。道路交通安全法实施条例规定,连续驾驶机动车超过4小时应停车休息,停车休息时间不少于20分钟。

《道路运输车辆动态监督管理办法 》

二、教训与启示

对于有着疲劳驾驶违法行为的车辆,依据《道路运输车辆动态监督管理办法》第三十六条规定,未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的,处3000元以上8000元以下的罚款。

第三十五条
道路运输管理机构对未按照要求安装卫星定位装置,或者已安装卫星定位装置但未能在联网联控系统(重型载货汽车和半挂牵引车未能在道路货运车辆公共平台)正常显示的车辆,不予发放或审验《道路运输证》。

危险化学品因其自身的物质特性和化学成份存在着极强的危险性,使得其储存、运输也要有特殊的方式,否则极易因危险化学品泄露、爆炸、燃烧导致人民生命财产受到损失。对此,《危险化学品安全管理条例》第38条规定“通过公路运输危险化学品的,托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”
第41条规定“托运人托运危险化学品,应当向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。”

对于超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的机动车驾驶人,依据《机动车驾驶证申领和使用规定》中的驾驶人计分规定,对驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆的一次扣12分,对驾驶其他车辆的一次扣6分。

第三十六条
违反本办法的规定,道路运输企业有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的,处3000元以上8000元以下的罚款:

此次事故中,张辉在明知偶氮二异庚腈属于易燃、易爆、有毒危险化学品情况下,隐瞒货物性质,通过公路营运客车托运没有危险品标识且运输条件不符合标准的偶氮二异庚腈,违反了《危险化学品安全管理条例》的有关规定。鲁K08596号卧铺客车在营运过程中,站外上客、上货,客厢内客货混装,违反了《中华人民共和国道路运输条例》中“道路运输车辆运输旅客的,不得超过核定的人数,不得违反规定载货”的规定,将危险品被装载客厢内部,并导致在运输过程中,偶氮二异庚腈在堆放挤压、摩擦、发动机放热等因素综合作用下导致受热分解,发生爆燃,最终导致事故发生。

此外,依据《道路运输车辆动态监督管理办法》的规定,道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体,通过动态监控平台,设置疲劳驾驶限值,实时监控驾驶员的驾驶行为,并及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为,对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员,应当及时向企业安全管理机构报告,安全管理机构应当立即采取措施制止;对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的,道路运输企业应当及时报告公安机关交通管理部门,并在事后解聘驾驶员。

道路运输企业未使用符合标准的监控平台、监控平台未接入联网联控系统、未按规定上传道路运输车辆动态信息的;

高速不是公交站 下客命丧为哪般

尽管有着诸多关于疲劳驾驶违法行为的管理规定,这辆被多次通报的车辆,还是开上了高速公路。

未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%的;

——2011.7.4湖北随岳高速公路

疲劳驾驶查处难度较大

未按规定配备专职监控人员的。

重大道路交通事故

浙江省公安厅高速公路交警总队绍兴支队直属大队大队长张建波在接受记者采访时坦言,在执法过程中,对于疲劳驾驶的查处难度一直都比较大。

第三十七条
违反本办法的规定,道路运输经营者使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令改正。拒不改正的,处800元罚款。

一、基本情况

张建波认为,交警在日常路面执勤执法时,定点开展整治很难发现驾驶人疲劳驾驶违法行为,而且,在查处时对于司机疲劳驾驶的认定有一定难度,很难像测试酒驾一样测试出司机存在“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟”的行为。

第三十八条
违反本办法的规定,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处2000元以上5000元以下罚款:

2011年7月4日3时40分,湖北省武汉市青山区驾驶人梁伟驾驶武汉市海龙旅游客运有限公司鄂AE3892号大型普通客车,乘载54人,由广东广州驶往湖北天门,当行至湖北省仙桃市境内随岳高速公路229公里加400米处,骑压慢速车道和紧急停车带分道线违法停车下客,被后方驶来的鄂F1N210号重型半挂牵引车追尾撞击,导致两车冲出高速公路护栏翻入边沟并起火燃烧,造成26人死亡、29人受伤。

张建波介绍,目前支队在对于疲劳驾驶的发现上,主要采取两种手段:

破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的;

二、教训与启示

在巡逻方法上,通过路面巡逻和视频巡逻结合的方式,加强对疲劳驾驶违法行为的发现能力,例如,对发现行驶轨迹异常、低速行驶等涉嫌疲劳驾驶的车辆,通过警灯警报、喊话器引导其驶离高速公路主线的做法,对疲劳驾驶及时发现和纠正。然而,尽管这种做法取得一定的效果,但是相对辖区每天30多万流量来说,发现率太低,即便发现,并不能仅凭当事人行驶轨迹异常或低速驾驶来判断其疲劳驾驶,因此打击效果甚微。

伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。

高速公路是专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路,具有全封闭、全立交、行驶速度高等特点,其中,车速高是最显着的特点,也是高速公路同其他道路的根本区别。在高速公路上停车,容易让后方车辆来不及避让,极易引发重特大道路交通事故。而客运车辆在高速公路随意上下乘客,也会使高速公路上行人增多,给交通安全带来重大隐患。

在技术层面,主要是利用企业车辆动态监管平台,通过倒查车辆车载GPS和视频监控记录,以此来发现疲劳驾驶这一违法行为。这一做法虽然有着易查处、证据充分的优点,但推行难度较大,目前该平台尚未全部接入到公安交管部门,换言之,数据未全部实时掌握在公安交管部门手中,交管部门需要上门走访客运企业采集数据,企业的配合程度直接影响着该项工作的推动落实。

第三十九条
违反本办法的规定,发生道路交通事故,具有第三十六条、第三十七条、第三十八条情形之一的,依法追究相关人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

此次事故中,肇事的鄂AE3892号大客车属于旅游客运车辆,未办理旅游包车线路审批手续,私自组织客源由广州发往天门,违法从事长途客运,在高速公路上违法停车下客,且车身左侧占用部分行车道,导致事故发生。肇事大客车挂靠的武汉海龙旅游客运有限公司对车辆的技术状况、出车情况、驾驶人状态等重要信息均不掌握,原驾驶人因病请假后,车主雇佣临时驾驶人梁伟,从事至广州的非法营运,对此公司根本不知情,完全属于失控状态,运输企业安全监管措施更是无从谈起。

张建波直言,相对于客车和危险物品运输车辆,其他车辆疲劳驾驶的违法行为更加难以查处和取证,而这些车辆的疲劳驾驶行为也高发,特别是货运车辆驾驶员疲劳驾驶情况非常突出。今年以来,浙江绍兴市高速公路共发生死亡事故起13起,造成15人死亡,涉及疲劳驾驶或涉嫌疲劳驾驶的有7起,其中6起涉及货车。

《道路交通安全法》

超员超速 毁人毁己

在不断摸索中,浙江高速交警总队绍兴支队发现,对于疲劳驾驶违法行为的治理,事前预防要比事后惩治效果更好。

第九十条
机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的,依照规定处罚。

——2011.10.7天津滨保高速公路

一方面,考虑到夏季是疲劳驾驶高发期,无论是长时间疲劳驾驶还是停在高速应急车道休息都有非常大的隐患,所以绍兴支队计划在G15W常台高速章镇出口试点建造停车区,引导夜间长时间驾驶的车辆下高速在停车区休息。并且在停车区增设了淋浴、洗手间等服务设施,并协调好收费站,车辆上下高速进入停车区休息不会重复收费,并计划在有条件的出口推广建造停车区。

第九十九条
有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:

特别重大道路交通事故

另一方面,将存在重点违法、发生严重疲劳驾驶造成事故、严重超速、五次及以上违法未处理等车辆的信息录入到支队的“征信系统”,建立一个“重点车辆”名单,这些车辆在进入绍兴高速路段时就会被收费站或卡口系统发现,民警将着重进行检查,对存在违法行为的一律严肃处理。

未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;

一、基本情况

技术难题不应阻碍疲劳驾驶入刑

将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;

2011年10月7日15时46分,河北省唐山市驾驶人云伟驾驶唐山市交通运输集团有限公司冀B99998号大型普通客车,乘载55人,沿滨保高速公路由保定驶往唐山,当行至天津市武清区境内60公里加700米处,刮撞同方向袁倩驾驶的鲁AA356W号小型轿车后,失控向右侧翻并被路侧波形梁钢护栏切割,造成35人死亡、19人受伤。

浙江高速交警总队绍兴支队直属大队民警钱利叠告诉记者,在高速交警勤务中,最难防范的就是疲劳驾驶,特别夏季是疲劳驾驶最为高发的时期。

造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;

二、教训与启示

黄海波指出,疲劳驾驶的危害程度并不比酒驾低,尤其是中型以上载客汽车和危险品运输车辆,一旦发生事故,很可能造成灾难性的后果。

机动车行驶超过规定时速百分之五十的;

客车超员、超速的危害极大,超员会加重车身,使车辆安全性能降低;车内人员拥挤,既存在通风透气问题,也加大了乘客逃生难度;车辆自身的机械性能也会因为超员而增加损耗。而车辆在超速行驶的状态下,车辆惯性加大、制动距离加长,危险性也相应增大。因此,客运车辆超员又超速行驶时极易因轮胎负荷过重、变形过大引发爆胎、突然偏驶、制动失灵、转向失控等,导致交通事故的发生。

值得注意的是,自2011年5月1日刑法修正案将醉酒驾驶机动车纳入刑事犯罪以来,2011年至2017年,在机动车、驾驶人数量分别增长49.6%、80.6%的情况下,全国因酒驾、醉驾导致的一般、较大以上交通事故起数均下降,造成的人员伤亡数量明显减少。

强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;

根据大客车上GPS卫星定位装置记录,事故发生时冀B99998号大客车的行驶速度为115.9公里/小时,属超速行驶,且云伟在发现小轿车第一次左右调整方向后仍未采取有效减速措施。在两车发生刮擦后,因车辆超员、超速,车辆失控、侧翻,最终导致35人死亡。

例如,在较大以上交通事故方面:2006年5月1日至2011年4月30日,全国年均因酒驾、醉驾导致较大以上交通事故60起,造成217人死亡、91人受伤;2011年5月1日至2017年4月30日,全国年均因酒驾、醉驾导致较大以上交通事故51起,造成191人死亡、61人受伤,较“醉驾入刑”前的五年分别下降15.3%、12.1%、33.3%。

违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;

校车“变形” 乘员丧命

与此相比,疲劳驾驶的数据始终居高不下。

故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;

——2011.11.16甘肃庆阳重大道路交通事故

例如,2017年度河北省交通事故分析报告显示,与2016年相比,疲劳驾驶同比上升11.5%和27.5%,需要引起驾驶人,特别是职业运输驾驶人的注意。

非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。

一、基本情况

《中国物流大数据报告·货车司机篇》指出,货物运输过程中,货车司机疲劳驾驶、超速等违法行为是导致事故发生的主要原因之一。

行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以并处吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。

2011年11月16日9时15分,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园驾驶人杨海军驾驶甘MA4975号小型普通客车,乘载64人,自西向东行驶至榆林子镇马槽沟村处,与对向行驶的陕D72231号重型自卸货车正面碰撞,造成22人死亡、44人受伤。

黄海波认为,现行法律法规中对于疲劳驾驶的处罚力度不够,是导致疲劳驾驶这一违法行为始终得不到有效治理的重要原因。

《道路旅客运输及客运站管理规定》

二、教训与启示

“试想,如果载客几十人的大型客车、危险物品运输车辆的驾驶人有疲劳驾驶行为,对于自己、车上乘客、不确定的第三人,都有着巨大的潜在危害。为了遏制这种危害,建议采取更严厉的处罚措施,可以考虑像酒驾入刑一样,推动疲劳驾驶入刑。”黄海波说。

第八十六条
违反本规定,客运经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:

一次事故,让22条生命瞬间结束,留下的是家人悲伤的泪水和世人无尽的惋惜。此次事故中,甘MA4975号校车为正宁县榆林子镇小博士幼儿园所有,车厢内除驾驶人和副驾驶座椅外,其余座椅被全部拆除,改为安装了“日”字型座架,以便超员载人,系非法改装。车门上明确喷涂了核载9人的字样,实际却乘载了64人。该园教师每天随车接送学生,对违法超员习以为常,安全意识极其淡漠。

在黄海波看来,对于疲劳驾驶的认定,可以通过“技术+人力”的方式来实现:一方面,提高相关检测司机疲劳驾驶的技术研究,例如一些车载系统已经具备疲劳驾驶监测技术,交警可以以此辅助自己执法;另一方面,乘客发现司机存在连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的情况时,可以主动向交警部门举报。

客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的;

此次事故后,校车交通安全问题受到了党中央、国务院领导同志的高度重视,受到了社会各界的广泛关注。2012年3月28日国务院第197次常务会议通过了《校车安全管理条例》,4月5日以国务院第617号令公布施行。条例确立了我国校车安全管理的基本制度,明确了政府和相关部门在校车安全管理工作中的职责任务、学校和校车服务提供者的责任和义务,为加强校车安全管理、保护中小学生上下学交通安全提供了法律保障。

黄海波认为,尽管目前对于疲劳驾驶的认定还存在一定难度,但这些并不是阻碍“疲劳驾驶入刑”的理由,不能因此就不在法律层面作出更加严格的规定。而且,“疲劳驾驶入刑”的核心目的不是为了处罚而处罚,而是为了提高法律的威慑力,规范驾驶人的驾驶行为。

加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的;

疲劳驾驶是“帮凶” 卧铺客车敲警钟

制图/李晓军

客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的,不按照包车客运标志牌载明的事项运行的,线路两端均不在车籍所在地的,按班车模式定点定线运营的,招揽包车合同以外的旅客乘车的;

——2012.8.26包茂高速公路陕西延安

以欺骗、暴力等手段招揽旅客的;

特别重大道路交通事故

在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的;

一、基本情况

未报告原许可机关,擅自终止道路客运经营的。

2012年8月26日2时31分许,内蒙古包头市驾驶人陈强驾驶蒙AK1475号宇通牌卧铺大客车,沿包茂高速公路由北向南行驶至484km+95m处,与河南省焦作市孟州市驾驶人闪文全驾驶的重型罐式半挂汽车列车(主车豫HD6962号解放牌重型半挂牵引车/挂车豫H213A挂号中集牌罐式半挂车,以下简称“汽车列车”)发生追尾碰撞,致罐式半挂车内甲醇泄漏并起火,造成大客车内36人当场死亡,3人受伤。

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二、教训与启示

驾驶疲劳是指驾驶人在长时间连续驾驶机动车后,产生生理机能和心理机能的失调,而在客观上出现驾驶技能下降的现象。在驾驶疲劳状态下继续驾驶机动车,就是疲劳驾驶。驾驶人睡眠质量差或者不足、长时间驾驶车辆,容易出现驾驶疲劳。驾驶疲劳会影响到驾驶人的注意、感觉、知觉、思维、判断、意志、决定和运动等方面。疲劳后继续驾驶机动车,会感到困倦瞌睡,四肢无力,注意力不集中,判断能力下降,甚至出现精神恍惚或者瞬间记忆消失,出现动作迟误或者过早,操作停顿或者修正时间不当等不安全因素,极易发生道路交通事故。因此,《道路交通安全法实施条例》明确规定连续驾驶机动车超过4小时要停车休息且时间不得少于20分钟。2012年国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》明确要求驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时。

根据车载GPS卫星定位装置记录,此次事故中,陈强连续驾驶时间达4小时22分,中途未停车休息,造成驾驶时精力不集中,反应和判断能力下降,未及时发现前方汽车列车从匝道违法驶入高速公路、且在高速公路上违法低速行驶的险情,未能采取安全、有效的避让措施,导致事故发生。根据事后实验,大客车驾驶人有足够的时间发现汽车列车,如能采取有效的避险措施,可以避免事故的发生。

路漫漫 其“修”远

——2012.10.7青银高速公路山东淄博

重大道路交通事故

一、基本情况

2012年10月7日11时44分,山东省济南市商河县长途汽车运输公司驾驶人牛传更驾驶鲁A96925大客车,自东向西沿青银高速公路行驶至淄博路段228公里加530米处,在超越同向右侧车道一辆大货车时,突遇山东省高密市王瑞先驾驶鲁GJ031B小客车从两车间强行超车并线,导致鲁A96925大客车与鲁GJ031B小客车刮擦后,失控冲过中央活动护栏,与对向济南旅顺旅游汽车有限公司驾驶人周玉山驾驶的鲁A18526大客车发生碰撞,致鲁A18526大客车翻入高速公路边沟,造成14人死亡、6人重伤。

二、教训与启示

澳大利亚曾经对机动车、驾驶人和道路三者在导致道路交通事故中所起的作用进行了专门研究,结果显示,机动车、驾驶人和道路因素导致的交通事故分别占4%、67%、24%。近年来,各地大力开展了道路交通安全隐患排查治理工作,也取得了一定成效。但由于我国公路安全隐患比较突出的现象比较普遍,安全设施欠账遗留问题较多,道路安全基础条件尚未得到根本改善。路漫漫,其“修”远兮。

根据《公路路线设计规范》和《公路交通安全设施设计细则》规定,高速公路中央分隔带开口最小间距不得小于2公里,开口处必须设置插拔式或充填式活动护栏。青银高速公路山东济青段全线318公里,共有中央分隔带开口237处,平均1.34公里一处,其中202处中央分隔带开口设置了同事故路段相同的推拉式活动护栏,间距设置和护栏类型不符合标准要求。

此次事故中,因高速公路中央分隔带开口处设置的活动护栏基本起不到防撞作用,鲁A96925大客车在没有任何阻挡的情况冲入对向车道与鲁A18526大客车左侧前部相撞,导致其侧翻,致14人死亡。

一个人的婚礼 十六个人的葬礼

——2010.11.11山东聊城重大道路交通事故

一、基本情况

2010年11月11日19时许,山东省聊城市莘县东鲁街道驾驶人朱连春酒后驾驶鲁P9V538号三轮汽车,违法搭载参加婚宴返回的村民21人,由莘县莘亭驶往东鲁,行至333省道271公里加100米处,因醉酒驾驶,越过道路中心线与对向行驶的鲁J62755号重型自卸货车正面相撞,造成16人死亡、6人受伤。

二、教训与启示

饮酒后人的触觉下降、判断和操作能力降低,饮酒后驾驶机动车,由于酒精的麻醉作用,人的手、脚的触觉较平时降低,对光、声刺激反应时间延长,眼、手、脚之间的配合功能发生障碍,往往无法正常控制油门、制动和方向盘。饮酒还可使视像不稳,辨色能力下降,视野大大减少,不能发现和正确领会交通信号、标志和标线,对处于视野边缘的危险隐患难以发现。饮酒后易导致困倦,必然会发生疲劳驾驶。

此次事故中,鲁P9V538号三轮汽车乘员系莘县城关镇黄河村村民,当天在莘县莘亭镇徐丁黄村参加亲属婚礼后返回途中发生事故。朱连春在血液酒精含量168毫克/100毫升、超过醉酒驾驶标准一倍以上的情况下,仍醉酒驾驶鲁P9V538号三轮汽车逆行,最终导致事故发生。

包车返乡为阖家团聚

疲劳驾驶致亲人永别

——2012.1.4沪昆高速公路贵州黔南

重大道路交通事故

一、基本情况

2012年1月4日18时30分,安徽省黄山市凯鸿旅游客运有限公司驾驶人杨献辉驾驶皖J06318号大型普通客车,从浙江省义乌市驶往四川省泸州市叙永县,沿沪昆高速公路行至1765公里加500米处贵州省黔南州贵定县境内裕民大桥路段,车辆越过中心隔离带及对向车道路侧防护栏,翻入路边垂直高度8.8米下水沟中,造成18人死亡,39人受伤。

二、教训与启示

今年以来,旅游客车事故多发,从事故调查情况看,暴露出旅游运输企业内部管理混乱,私自转租、私下揽客、非法改装、随意变更线路,企业雇用驾驶人审查不严。

此次事故中,皖J06318号大客车,为旅游包车,不是公路客运车辆;车上省际包车标志牌标明起始地为安徽省六安市,终点为四川省泸州市,线路两端均不在车籍所在地安徽省黄山市;发证单位为六安市运管处,也不是车籍所在地运管部门。车上违法装载的是从浙江省义乌市返回四川、云南等地与家人团聚、共度春节的农民工,不是旅游观光的旅客。皖J06318号大客车自1月3日14时由安徽省黄山市出发,当日23时在浙江省义乌市搭载乘客后驶往四川省泸州市,到1月4日18时30分发生事故时已行驶超过28个小时。期间,车上两名驾驶人一直未得到充分休息,疲劳驾驶,最终导致事故发生。

千次超速警告视若无物

无视安全生命化为无形

——2012.3.13四川马尔康重大道路交通事故

一、基本情况

2012年3月13日12时28分,四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康县驾驶人王千驾驶川U20777号金龙大客车从成都驶往马尔康县,该车核载35人,实载21人,行至马尔康县境内317国道295公里加138米一连续下坡且转弯处,翻坠于垂高65米的山沟下,造成15人死亡,6人受伤。

二、教训和启示

《道路交通安全法》规定,机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。此次事故中,驾驶人王千置道路交通安全法律、法规于不顾,每月交通违法行为千余次,平均每天超过50次。交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合下发的《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知》中明确要求“道路旅客运输企业应当规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作,履行监控主体责任”、“道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态,记录分析处理动态信息,及时提醒、提示违规行为”。而四川九寨运业有限责任公司、马尔康县客运站不履行源头管理责任,任由王千肆意违法超速行驶为此次事故埋下了祸根。

经调查,事发当日,川U20777号金龙大客车未被安排发班,发车未进站报班,属私自运营。事发路段设有40公里/小时的限速标志。据该车车载GPS显示,事发时车速为83公里/小时,超速100%。川U20777号金龙大客车所属四川九寨运业有限责任公司对严重交通违法行为查处不力,管理松懈,对超速达到50%以上的,才视为“恶意超速”予以停班和罚款处罚,对大多数的超速不足50%的一律不处罚。该车及其日常停靠的马尔康县客运站设有GPS监控系统或平台,但对该车超速、超员等交通违法行为等问题未起到应有的动态监控作用。2012年1月份达1674次,2月份达1930次,但该站监控平台均未发出任何警示予以纠正。