多地火电上网电价下调 因煤电联动年底或再降

中国报告网讯:

金沙电玩城,据《每日经济新闻》记者了解,自2004年以来,国家相关部门曾几次针对上网电价或者销售电价进行调整。但除了在2011年底针对吉林、湖北等八省统调小火电机组上网电价的下调之外,其余针对上网电价的调整都为上调。

消息人士近日向期货日报记者透露,煤电联动政策最快或于下月重启,上网电价每千瓦时可能下调0.1—0.2分。此前国家发改委与电力企业曾商讨上网电价下调事宜。

意外下调的谜团

按照发改委的规定
,煤价波动已经超过5%的预警线,上网电价应该做相应的调整。以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

中国报告网提示:2013年下半年我国电价下调呼声高涨

2012年12月31日,国家发改委下发
《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》(发改运行[2012]4103号),首次提出当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。在电煤价格出现非正常波动时,依据价格法有关规定采取临时干预措施。

“当前煤价下跌幅度太大,而电企盈利状况良好,国家发改委规定的煤电联动的启动条件已经基本达到。”汾渭能源煤炭分析师王旭峰说。

多地火电上网电价下调 因煤电联动年底或再降。目前,时间离《意见》下发时为起点的一年调价周期还有两个多月,因此在两大电企的通知公布之前,业内对于9月底上网电价下调的传言存在很大争论。

据核算,此次电价下调幅度每度最少将超过2分钱。按照煤电联动的规则,电价进入下行通道是应有之义。一家煤企负责人却对此深表忧虑,“电价下调并不能挽救煤企。”由于电企库存高、电力需求疲弱,采购煤炭本就不积极。如果电价再次下调,电企肯定会进一步压低煤价,不但不会减轻压力,可能还会进一步增加煤企的压力。

中国报告网提示:2013年下半年我国电价下调呼声高涨

不过,上网电价究竟会不会下调?火电是否和其他电种分开调?尚没有确切的消息。但是截至目前,在五大电力的发电结构中,火电仍旧是绝对主体的地位。

今年煤炭价格一路走出新低,火电企业却在闷声发大财。“煤电联动重启有一定的难度,如果执行煤电联动的话,煤价还有下跌的空间。”河南一位煤炭贸易商说。

煤炭市场专家、睿能咨询首席顾问李廷认为:“是否执行煤电联动要看各地上网电价下调幅度是否达到了煤电联动的标准,如尚未达到煤电联动标准,那在煤电联动窗口打开之时,煤电上网电价需要再度调整。”

西部省份,由于经济增速放缓,地方政府已经公开或半公开地通过财政补贴方式为工业企业降低电价。比如,甘肃、宁夏和内蒙古已经先后出台了针对能源化工产业的电价补贴政策,而陕西则在这些常规的补贴政策之外,通过一揽子政策将陕北地区打造成为国内首个“低电价区”。陕西省政府的政策计划是,在加速推进落实煤电价格联动等常规政策的同时,鼓励发展园区、企业建自备电厂,推行直购电交易、开展发电权交易等。

受益于煤价持续下跌,电企成本不断下降,近期对于下调电价的呼声越来越高。从各电企年中报业绩预告来看,很多企业都已经走出了亏损的局面,今年上半年业绩集体大增。以国投电力为例,半年报预计业绩增长达570%。

根据5%的政策预警线,从今年年初开始,到7月3日环渤海动力煤指数发布的时候就已经跌破。而上周三,秦皇岛煤炭网发布最近一期环渤海动力煤指数,按照今年第一期动力煤指数发布的价格来计算,跌幅已经超过6.47%。

“煤价放开而电价管住,是煤电矛盾的重要原因。”国家能源委专家咨询委员会主任张国宝近日表示,前几年煤价涨了,由于担心通货膨胀,不让电企涨价,电企意见很大。现在煤价跌得很厉害,电企有很好的盈利,煤企又有意见。煤电矛盾始终存在,就是因为还没有完全市场化,煤炭价格现在基本市场化了,还要给电定价,这些矛盾没有完全解决。

相比火电企业的不快,煤企感到的更多是忧虑。煤炭界人士普遍担忧此次火电企业上网电价下调压力将传导至上游煤炭企业。据新华日报10月11日报道,徐矿集团一位人士担心,在目前电煤市场供应仍过剩的前提下,电厂会将上网电价下调的压力传导到煤企,不利于煤价复苏。

而“电价下调”压力也会导致煤企自身陷入恶性竞争。神华、中煤等煤业巨头就曾为了争市场竞相降价,致煤价指数下跌。如果电企受电价下调所迫再压低成本,煤企处境将更不乐观。

根据最新一期的环渤海动力煤指数显示,按今年第一期动力煤指数发布价格计算,煤价跌幅已超过6.47%。按照煤电联动的新规则,当国内电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,需相应调整上网电价。目前,5%红线已跌破,而煤价下跌却尚未见底,是否下调电价也因此颇受关注。

从去年下半年至今,煤炭价格一直处于跌势,而受益于此,电力企业原料成本大大降低,与煤炭企业形成反差的是,从去年以来电力企业一直保持利润大增的态势。

陈宗法认为,煤炭市场持续低迷,煤电一体化、煤电互保的举措,包括煤电联动政策,下一步如何延续都面临考验。目前发电政府定价,计划电量,项目审批盛行,电力市场化改革已是大势所趋。他建议发电行业要积极推动行业自身的改革创新,实现可持续发展。

另外,从国投电力的公告中可以看出,各省上网电价的降低标准并不相同,最低的不足一分,最高的江苏省的电厂则高达2.5分。据新华日报报道,江苏省能源局昨天证实,江苏燃煤发电每千瓦时的上网电价下调0.025元,在全国各省区中江浙沪的下调幅度最大。受此影响,股市电力板块集体走低,华润电力昨天一度跌逾3%。

有专家担心电价下调,可能会招致反向的降价恶性循环。煤电联动机制本是在煤价狂涨年代为了保护电企利益而生,所以基本都是在上调,值得注意的是,每一次上调电价后,又推动煤价继续上涨,形成了循环涨价的恶性机制,而这一次,电价如果下调,很可能会招致反向的降价恶性循环。

观研天下在《中国电力配网自动化产业全景调研与盈利空间评估报告》中提到,中国的电力业长期存在着开发市场化、电价计划化的顽疾,调一次电价意味着多方的博弈,从电企到发改委,从地方到中央。行政手段插手本该由市场说了算的定价机制使得整个行业产生了很多问题。不过随着煤电联动机制的逐步完善,电价随煤价的波动而调整有望进入更加动态、及时、有效的阶段,电企将面临越来越市场化的开放局面。

地方已现下调苗头/

“如果按上网电价每千瓦时下调0.2分计算,将直接影响火电企业利润逾80亿元。一旦实施煤电联动,电力企业会进一步向煤企施压,煤价还将进一步下跌。”山西榆林某煤企销售部主管余先生说。

据中新网能源频道了解,此次上网电价下调,主要针对的是燃煤发电企业。赣能股份公告称,公司所属火力发电厂将作调整,而水电厂上网电价则未作调整。初步测算本次电价调整将使赣能股份2013年营业收入减少1200万元左右。据《京华时报》10月11日报道,数据显示,2012年全年火电发电量38137.51亿度,以全国火电上网电价平均下调1.3分/度计算,总计对全行业的利润影响为496亿元。

从目前已经发布业绩预告的8家A股煤炭开采类上市公司来看,有6家公司净利润同比大幅降低。反观电力企业,截至7月12日,16家发布业绩预报的电力上市公司全部预喜,5家发布业绩快报的公司也全部盈利。其中,国投电力预计今年上半年实现归属于上市公司股东的净利润超过11亿元,同比增加5662%以上。

观研天下能源行业分析师认为,电煤价格的下降,最大的受益者当属各大电企,作为主要原材料价格下降,今年电力企业利润大增已成板上钉钉的事实。然而尽管目前煤价的跌幅已过警戒线,我国现行电力定价机制以及电网的垄断现实,都意味着下调电价不会十分容易。

而据此前5月份《中国经营报》的报道,某电力央企高管透露,一些省份政府已经向国家发改委递交了申请,要求把电价降下来,“地方经济发展不是特别好,尤其是工业生产受经济影响较大”。

正在北京参加中国国际能源峰会的华电集团政策法律部主任陈宗法昨日表示,截至2013年年底,发电行业主要经济指标已经创出历史新高,火电板块重回利润中心位置,行业整体盈利能力首次超过央企平均水平。

从去年下半年以来,由于下游主要耗煤行业不景气,随行就市的煤炭采购活动陷于停顿,导致煤炭价格不断下跌。据中新网能源频道了解,当前的煤炭价格和2010~2011年时的高峰期相比,已下跌约三成。

全国电价酝酿降2分 煤电企业集体反对

当然也要看到,此次重提电价下调,暗示着市场对煤炭价格将进一步持续走低的预期,市场化的天平更倾向于电力企业。就目前的情况看,煤电联动政策尚不足于影响2013年电力企业的盈利回升。但是进入第四季度以后,电价调整预期将进一步加大,对电企的利润增长幅度将产生一定的负面影响。

电价下调的呼声之所以存在,缘于国家发改委于2012年底出台过一项针对于煤电联动的政策。而现在,煤价下跌的幅度早已跌破该项政策规定的上网电价调整预警线。

煤电联动政策始于2004年年底。当时规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,就相应调整电价。首次实施煤电联动是2005年5月,旨在解决煤炭价格上涨导致部分电厂经营亏损的问题。第二次煤电联动是2006年6月底,全国销售电价平均每千瓦时提高2.494分,上网电价平均每千瓦时上调1.174分。

而由于并不符合煤电联动机制的时间节点,也有媒体报道称此次下调并非因为煤价的下跌,而是为了筹集资金用于可再生能源基金,补贴脱硝除尘机组。

反对电价下调的煤企并非个例,他们纷纷表示,“调低电价不利于亏损中的煤企。”电价调整仅影响电企的盈利能力,但调低电价显然会促使其进一步压缩成本,而占七成成本的煤炭自然会首先中枪。

从目前来看,时点只是处于年中周期,未达年末,因此需要考虑到年终时电煤价格会否重回警戒线之上尚未可知。根据2012年12月下旬国务院办公厅下发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中的内容,电价调整以年度为周期,因此预计的调整电价最早也要等到2014年1月1日才能执行。近日的呼声更多的是为明年的电价下调造势。

而反观电力企业,上周四晚,国投电力发布了一份“超级华丽”的中期业绩预报——净利润与上年同期相比将增5662%以上。而另外,几家发布中期业绩预报的电力企业也出现了净利润大增的状况。

一边是持续阴跌的煤价,一边是电力股业绩飘红,煤企与电企这对欢喜冤家的博弈从来没有停止过。数据显示,已发布2014年中期业绩预告的15家电力企业中有11家预计净利实现大幅上涨;与此同时,发布中期业绩预告的18家煤炭企业当中,有16家业绩预期大降。从目前煤价持续下跌的情况来看,煤电冰火两重天的局面似乎愈演愈烈。

煤价下跌致煤企业绩集体滑坡,根据同花顺统计,今年上半年
42家煤炭上市公司近八成净利润同比大幅下降。而电企则赚的盆满钵满,三成电企净利增幅超2倍。因此,虽然煤电联动调整周期未到,但业内关于电价下调的呼声一直不断。

据统计,上半年,全国社会用电量24961亿千瓦时,同比增长5.1%,增速持续放缓。自2010年至今,这一增速分别是21.57%、12.2%、5.5%、5.14%。用电量增速从两位数的轨道回归到个位数,这一趋势让日子好过起来的火电企业心生疑虑。一个煤企和电企同时无法回避的现实——宏观经济减速造成的电力需求下降。这一根本局面使得双方不得不在日趋缩减的盘子中抢占利润。

根据wind统计数据,截至7月10日共有7家A股煤炭开采类上市公司发布2013年中报业绩预告,其中6家中报业绩预减,而盘江股份、恒源煤电等公司预计净利润将大幅降低。多家公司对业绩预减的解释一致:煤炭销售价格的走低直接影响了经营利润。

“今年煤价从年初的610元/吨跌至目前的475元/吨,目前来看,煤价并未见底。”上述贸易商称,上周五神华集团再次下调煤价,各煤种价格下调10元/吨,其中5500大卡动力煤价格优惠后为475元/吨。作为煤炭行业的龙头,神华集团从6月26日全线下调动力煤价格,截至7月28日,已经6次下调煤价。

火电上网电价年底恐再下调

发改委原副主任、国家能源局局长张国宝对《中国企业报》记者表示,目前中国电价的总体水平处于世界第三档次,处于中等偏下的位置。他指出,“国内电费构成中有许多补贴在里面”,比如,随着今年政府积极发展太阳能、风能等新能源,因为这些新能源发电较贵,在上网过程中政府就会有一些补贴,而这些补贴还是从电价里面出。张国宝说,“补贴就是从大家的电费里面,每度电加了八厘钱。”

虽然业内呼声四起,但厦门大学能源经济研究所所长林伯强指出,国家发改委有关煤电联动的政策中已经写明了,“今年1月1日生效,到明年1月1日为一个周期。”

有媒体报道认为此次下调上网电价并非由于煤价深跌而进行煤电联动的适时调整,而是由于筹集资金用于可再生能源及电厂脱硫除尘补贴,如此一来,在煤电联动调整时间来到之时,燃煤发电上网电价恐将再次面临下调。

煤炭行情跌势很猛,最新一期环渤海动力煤价格指数已经跌破600,报收于592元/吨,跌幅达6.47%,创近5年来新低,已经达到国家发改委指定的5%的政策预警线。

中煤远大咨询中心分析师张志斌表示,这或许是个信号,说明上网电价该调了,但是不知道什么时候全调。

这一说法在国投电力于10月9日公布的公告中也得到了证实。国投电力10月10日发布公告显示:9月30日,发改委即印发《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》称为贯彻落实《国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》,决定在销售电价不变的情况下适当调整电价水平。

市场煤与计划电的矛盾:建机制比调电价更重要

不过,昨日,厦门大学能源经济研究所所长林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,目前关于电价该下调的呼声没有依据,因为煤电联动是以年为周期,从今年1月1日到明年1月1日为一个周期,发改委不能出尔反尔。

据李廷介绍,去年年底至今,无论是主产地价格,还是中转港价格,抑或是电厂用户到厂价,下降均在80元以上,降幅均在10%以上。依据新的煤电价格联动规定,发电企业消纳煤价波动的比例为10%。按照这一标准,煤价下降80元或10%的情况下,按照煤价变动收益补偿法测算,截止到目前为止,如果启动煤电联动火电企业上网电价每千瓦时需要下降2.77分。

“刚刚扭亏的电企也不会同意调价。”华能集团技术经济研究院市场研究室主任韩文轩表示,“电力企业长期承受政策性亏损,现在煤价刚降一点,不太可能马上就要下调电价。”目前五大电力集团的资产负债率均超过70%。这极可能是电企阻止调价的一个有力说辞。

已具备电价下调条件/

不过,据中新网能源频道了解,目前动力煤价方面并没有受到太多影响。中宇资讯提供给中新网能源频道的资料显示,本周环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收530元/吨,比前一报告周期下降了1元/吨,跌幅再度收窄,且低热值动力煤的价格出现明显上涨。各主产煤地坑口在十一节后也继续呈上涨趋势。

电价下调的时机成熟吗?如果煤炭价格持续走低,电价的相应下调也应当只是时间问题。对于“煤电联动”,人们更为关注的或许是这个机制能否真正解决“煤电矛盾”,理顺电价形成机制。

另悉,今年5月份,国家发改委下发通知,决定进一步降低农产品(6.60,0.00,0.00%)生产流通环节电价。发改委下发的通知规定,自2013年6月1日起,在全国范围内对生猪、蔬菜生产用电执行农业生产用电价格;农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格实现与工业用电同价。

国投电力下属电厂的电价调整标准 电企煤企或现博弈

《关于深化电煤市场化改革的指导意见》下发后,煤炭价格将完全市场化。但电力价格依然执行政府定价,所谓“市场煤”与“计划电”的矛盾就更加突出。在不开放市场的前提下调整电价,电力行业还是难以从体制上取得突破,也就难以取得更多的“改革红利”。

“工业用电同比增速明显放缓,其中有节能减排原因,更多是实体经济受制于需求低迷、成本坚挺,生产积极性不高,电价下调将缓解其成本困扰。”安邦咨询分析师陈哲向《每日经济新闻》记者表示,目前而言,钢铁、焦化、水泥等高耗能产业发展低迷,若电力成本稍做减少,将对这些行业产生利好。

此前业内一直传言的上网电价9月底下调终于在近日得到证实,赣能股份和国投电力相继宣布早已在9月30日就接到发改委通知,并于长假结束后宣布了具体的下调标准。据中新网能源频道了解,贵州、天津、安徽、福建、江苏等多省上网电价都有所下调,幅度在每千瓦时0.9分至每千瓦时2.5分。

目前的“煤电联动”
与其说是一种机制,倒不如说更像是一种行政行为。相关部门将电价分为统一电价和浮动电价,统一电价对任何发电企业都一样,但浮动电价却是以原料煤价格变动为依据,由政府核定。当煤炭价格上涨后,以煤炭为原料的电力价格相应上涨,但煤价上涨成本的一定比例必须由电力企业自行消化。

据安邦咨询数据显示,目前重点钢铁企业吨钢耗电475千瓦时/吨。西本新干线首席分析师刘秋平告诉记者,目前吨钢均价大概3500元左右。他表示,钢铁行业总体耗电量非常巨大,“但是工业用电电费下降的可能性不大,尤其是这种高耗能,受调控的行业”。

李廷认为,此次各省燃煤发电上网电价下调额度均低于启动煤电联动后电价应该下调的额度。因此,煤电联动窗口打开之时,如果煤价仍然处于目前水平,燃煤发电上网电价则需要再度调整,届时销售电价也需要适当下调。结合煤电联动机制明确的电价调整标准和前段时间各地上网电价的下调幅度,很多地区火电上网电价应该再度下调1分以上。

发电企业的另一个顾虑则是,尽管发电企业利润向好,一些企业赚得盆满钵满,但不可忽视的状况是社会用电量增速放缓,正限制发电环节利润的持续攀升,调低电价不利于电厂投资积极性。

随着环渤海动力煤价跌破国家发改委5%政策预警线,以及受益于原料价格下跌而暴增的电企利润,针对电价下调的声音再次响起。

由于本次上网电价不是因为煤电联动,在煤价早已跌破5%而调整周期满足的条件下,年底火电上网电价会否再次下调也成为一个关注的焦点。

考验电企承受力/

2012年底,国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》规定,“继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。”

然而,即便是利润暴增,这是因其往年盈利基数较低之缘故。电力企业仍旧不觉得盈利有多好。记者通过业内人士了解得知,前几年某些电力企业亏损严重,日前亦有企业还未还清债务。

据中新网能源频道了解,发改委在今年8月低曾发布《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》,将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱,对经环保部门验收合格的燃煤发电企业除尘成本予以适当支持,电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。另外,将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。通知称该价格调整自2013年9月25日起执行,这与发改委下发给电力企业的通知在时间点上也完全吻合。

不过金银岛分析师蒲晓花认为,目前电厂负荷偏低,基本在60-65%左右,库存充裕,此时煤价开始上涨,电厂很难甘愿接受,预计此部分利润损失最终还是将传导至煤炭企业。